统筹推进黑土地保护与乡村振兴：内在逻辑、主要路径及政策建议

用好养好黑土地是东北黑土区乡村振兴的前提与保障,而乡村振兴发展则是实现区域黑土地长效保护的根本途径。统筹推进黑土地保护与乡村振兴,以黑土地保护促进乡村振兴,以乡村振兴提升黑土地可持续利用水平,才能破解东北黑土区黑土地保护与乡村经济发展的矛盾,全面推进东北黑土区的生态建设和乡村振兴发展。文章分析了东北地区黑土地保护与乡村振兴战略之间的关联关系,阐述了统筹推进黑土地保护与乡村振兴的内在逻辑、主要路径,并提出了相关政策建议。     

中国“三生用地”分类及其空间格局

工业化、城市化和经济的快速发展导致中国人地关系紧张,争地现象多发。为兼顾粮食安全、经济发展和生态保护之间的关系,需要协调土地不同功能用地的矛盾。现行的土地利用分类体系,注重土地的生产、生活功能,对生态功能考虑不够。本研究以土地的主体功能为出发点,兼顾其他功能,纳入生态用地的概念,构建了"三生用地"分类体系,统筹生产、生活和生态用地空间。通过先分区再分类的方法,提取了中国"三生用地"的分布范围。结果表明,生态用地、生态生产用地、生产生态用地和生活生产用地等面积分别为603.70万km2、135.38万km2、200.19万km2和20.73万km2,各占国土面积的62.89%、14.10%、20.85%和2.16%。生态用地主要分布在中西部,生态生产用地因其生产功能具有明显的地域分异,生产生态用地和生活生产用地则更集中分布在东部地区。     

浙江省近期农作物播种面积的变化及其主导因素分析

利用1978年～2005年农产品成本收益资料和农业统计资料,研究了浙江省稻谷和棉花播种面积变化情况,及其与纯收益相关性和对劳动力投入的弹性。结果表明：近年来浙江省农作物播种面积下降迅速,除耕地面积减少原因外,农业劳动力投入下降造成的耕地复种指数降低是主要原因;从播种面积和纯收益的相关性分析看出,稻谷播种面积受纯收益影响较小,棉花播种面积变化一定程度上受到纯收益影响,但影响程度不大;而稻谷与棉花播种面积对劳动力投入的敏感性较大,且弹性系数呈显著增高趋势,棉花由于耗工量较大,对劳动力投入逐渐由缺乏弹性过渡到富有弹性。文章认为,目前促进我国农业生产的关键是推进土地适度规模经营,在加速机械替补劳动力投入不足的同时,提高农业的劳动回报率。     

中国生态文明制度体系建设进展与走向

十八大以来,我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化,生态文明制度体系的建设在此过程中起到了关键性的作用。文章利用2012年以来中央相关部委出台的生态文明体制改革文件和相关研究文献,分析了我国生态文明建设制度体系的形成和演化特征,剖析了代表性创新制度的发展历程,预估了进一步深化生态文明体制改革的走向。结果表明,从政策维度上看,生态文明制度可归纳为四大领域：绿色发展、环境治理、生态保护和综合类。其中,绿色发展类制度文件数量最多;从政策权能上看,发布单位以中央层面及多部委联合为主,具有较强的综合性;创新性生态文明制度大多都历经“探索—试点试验—总结与推广”的发展过程,不同制度间联系紧密,相互支撑,构成了极具中国特色的生态文明制度体系。通过梳理发现,未来我国深化生态文明体制改革的预期走向为：加强法律法规保障,强化制度间的高效协同,完善绿色低碳发展政策,加强美丽中国生态文明制度的评估和研究。     

美丽中国“35目标”和“50愿景”情景模拟

全面建成美丽中国，实现人与自然和谐共生的现代化，是未来30年中国生态文明建设的总目标。总目标包含“35目标”和“50愿景”共2个阶段性目标。文章首先从生态系统要素、结构、过程和功能角度，阐述了对美丽中国目标的理解，继而构建了刻画目标的指标体系，并采用情景模拟方法，模拟了气候变化、人口下降、经济增长趋势下美丽中国“35目标”和“50愿景”。结果表明，至2035年，全国总人口14.4亿人，国内生产总值（GDP）为200万亿元，进入中等发达国家行列。全国森林覆盖率达26%，草原综合植被覆盖度达60%，沙化土地治理率达75%；地表水水质达到Ⅲ类以上，近海海域水质达到Ⅱ类以上；城市空气质量达到国家优良标准。至2050年，全国总人口13.65亿人，GDP为380万亿元，迈入高收入国家行列。森林覆盖率30%，草原综合植被覆盖度65%，沙化土地全部得到有效治理；地表水和近海海域水质均达到Ⅱ类标准；城市空气质量达到发达国家水平。现实状况与目标愿景尚存在明显差距，如期实现美丽中国目标愿景，未来需大力推进减污、降碳、扩绿、增粮和绿色发展。