“土地换发展”:城镇化发展中被征地农民“土地换保障”的利益重塑

“土地换保障”作为我国城镇化发展的产物,是推动城镇化发展的一项重要制度安排。当前,学界对“土地换保障”存在一些合法性与合理性的质疑,其实质反映了“土地换保障”的利益失衡危机：被征地农民在“土地换保障”过程中面临着极大的利益风险。以霍曼斯的交换理论为依据,将被征地农民在“土地换保障”中所涉及的交换命题划分为利益分配内容和利益分配机制两方面,分别对应“不完整—低水平”的社会保障、“单向性—即时性”的保障安置,其原因在于被征地农民主体性缺失、征地补偿性质存在偏差、资源配置市场机制缺位等方面。因此,要从“土地换保障”走向“土地换发展”,构建被征地农民的发展型保障。     

国家档案治理：研究现状、未来图景及其实现路径

档案治理是国家治理的重要组成部分,档案治理体系和治理能力现代化是新时期推动档案事业发展的重要保障。文章首先全面梳理了国内外档案治理的研究现状,并对比分析了其异同点。其次在国家治理现代化背景下科学构想我国档案治理的未来图景,即形成多元主体共建共治共享的档案治理共同体、建设以依法治档为核心的档案治理制度体系、构建以问题为导向的档案治理内容体系和以善治为目标的档案治理评估体系等。为此还需要学界不断强化档案治理研究的实践导向,努力拓展档案治理的研究视野,综合运用多种研究方法,进一步深化档案治理研究内容并高度重视相关治理经验的学习借鉴,以加快推进我国档案治理体系和治理能力现代化建设,进而推动档案事业全面发展。     

国家档案治理:研究现状、未来图景及其实现路径(摘编)北大核心

国家档案治理的未来图景:第一,形成党委领导、政府负责、档案部门主导、多方协同、良性互动的档案治理共同体。国家层面要及时制定各项法规及方针政策等,为档案治理服务国家治理大局指明方向;机构层面通过档案主管部门与社会各类组织协同配合,弥补各自不足,改善社会资源配置,提升档案治理质量;公民层面充分发挥主人翁意识,积极参与档案治理,保障个人参与档案事务的权利,增添档案治理活力。第二,形成覆盖全面、权责明晰、监督有力的档案治理制度体系。科学完善的档案治理制度体系可以明确档案治理的目标、过程和路径,细化档案治理的内容,坚实地奠定档案治理现代化的制度基础。权责明晰的档案治理制度需要协调档案治理主体的利益诉求,规范档案治理机构的权责范围、运行方式和相互关系,提高档案治理相关制度的灵活性和可操作性。档案治理制度体系的落实有赖于严密的档案责任体系,确保档案治理事务在既定的制度框架内有序高效运行。