基于信号传递博弈的能源行政执法补贴模型

由于罚没款必须全部上缴国库,而执法经费得不到良好的保障,导致能源行政执法(EALE)部门执法积极性低,使得行政处罚职能的发挥受到影响。实践中常用以提高执法积极性、保障经费支出的按比例返还罚没款方式、个案申请拨款等方法具有不可克服的缺点。寻找一种既合法、又能克服趋利性的激励机制与经费保障方式是当务之急。执法补贴是一种合法且合理的选择。本文以煤矿安监为例,运用信号传递博弈来分析这种方式的运行机理及EALE部门和财政部门的策略选择。结果表明,EALE补贴机制是否成功以及成功多少取决于申请执法补贴的EALE部门的伪装造假成本、被发现伪装造假的概率及财政部门认定其为执法型部门的先验信念。从政策角度,应对EALE补贴建立成文制度,且其关键在于防范EALE部门的伪装造假。