[2015年第1期] 社会治理结构的层阶优化三定则

社会治理是在基本政治制度与文化传承基因的总领下, 通过结构治理、 制度安排、法规约束、道德养成、文明启迪等对国家、社会和民众形成良治的整体 塑造。 社会治理结构的科学解析, 由内部逻辑严整的三大层阶组成： 决策层（顶 层）的公信力测度,施政层（中层）的执行力测度,受众层（基层）的响应力即社会公 众的共振度测定。 一个优化的社会治理结构以及社会公序良俗的养成,必然要寻 求上述三大层阶各自优化状态下的交集最大化,亦即求解满足社会治理所追求的 最大目标函数。 一个良好的社会治理结构,取决于制定政策的科学性与艺术性的 完美结合（取得最大的公信力）,取决于施政过程的应变力和分散度趋于最优范围 （将初始决策与区域特点完美结合）,取决于基层民众的共振度和响应力。 如果三 者均达到优化程度的要求,则一个良好的社会治理结构必然出现。