对中国在美J-1签证留学人员“豁免”政策演变之研究

1978年12月26日，中共中央十一届三中全会闭幕的第四天，中国政府派遣52名持J-1签证的公派留学人员启程赴美，拉开了改革开放后向外大规模派遣留学人员的帷幕。截止到2005年底，中国出国留学人员达93万人，学成回国留学人员有23万多人，目前还在国外的留学人员也采取各种方式为国服务，留学人员已成为促进我国国民经济发展、社会和谐进步以及对外关系发展的一支重要力量。20多年来，中央政府有关部门及地方政府在选拔派遣、国外管理服务、吸收和使用留学人员方面，逐步制定出了一系列政策，保证了中央确定的“支持留学，鼓励回国，来去自由”方针和“科教兴国”、“人才强国”战略的顺利实施。