建立统筹城乡发展的配套机制

党的十八大报告明确提出,解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。2020年,我国将要建成惠及十几亿人口的更高水平、更全面、更均衡的小康社会。而这一奋斗目标的实现与现存的城乡二元经济社会结构形成对峙格局。这一问题不解决,不仅会造成城乡差距的进一步扩大,而且对社会稳定构成潜在威胁。为改变这种状况,必须借助统筹城乡发展这一战略来实施,其内涵应包括两大支持系统:一是工业反哺农业、城市支持农村的外部支持系统;二是着力培育城乡统一的要素市场,统筹城乡经济、政治、社会、文化、环境等事业发展,形成对新农村建设的体制机制系统。