明确课程设置定位 贯彻公民教育理念——内地与香港德育课程标准的比较研究（上）

课程标准在香港称为“课程指引”，承担公民教育的课程标准香港称为“学校公民教育指引”。1985年5月，中英联合声明生效，香港进入回归祖国的过渡期。根据香港政府对教育署提出的通过学校承担公民教育的任务，教育署于1985年8月20日颁布了《学校公民教育指引》（以下简称《85指引》），在全港中小学推行。进入20世纪90年代中期以后，香港回归在即，为适应形势发展需要，香港课程发展议会修订《85指引》，1996年编订新的《学校公民教育指引》（以下简称《96指引》），并于1996年12月由香港教育署正式颁布实施。《96指引》把基本法教育、爱国教育及政治教育列入公民教育，基本完成了公民教育预期的使命。1997年香港回归后，为进一步推进学校品德教育和公民教育，香港课程发展议会于2012年4月编制完成《德育及国民教育科课程指引》，拟独立设置学科课程，但在征询意见过程中有各种不同的声音，最终能否得到社会各界理解与认同尚待时日。