形成、识别与利用：国家技能体系构建应关注的三个维度

传统人力资本理论范式向技能生态系统范式转变，使得人们对国家技能体系的关注从技能形成拓展到技能需求和技能使用，更加强调技能系统的整体能力。国家技能体系的构建需要关注技能形成、技能识别和技能利用三个维度。其中，学校教育制度、劳资关系和工作场所学习会影响国家内部的技能形成。技能识别应注意确认雇主的需求，搭建高结构化水平的劳动力市场和反映企业真实需求的信息系统。为提升技能利用率，要注重个体的职业意愿，改变教育过度和技能不足并存的现状，加强就业领域相关立法。