非物质文化遗产领域协同立法模式探究

现行法律法规为非遗领域协同立法提供了一定的法律依据，而国务院部门之间制定规范性文件的实践经验为其提供了参考，同时，各地协同立法的尝试及非遗项目、非遗事务、非遗经济、文化生态保护区、文化公园的跨越性，为其提供了现实基础。非遗领域协同立法可解决非遗地方性法规之间的冲突，有利于降低立法成本提高立法效益、实现非遗项目的分类保护、优化非遗事务管理、推进非遗整体性保护和文旅产业一体化发展、实现区域经济共同发展的目标。可采用协调、协作和一体化三种协同立法的模式：协调立法的模式下各地根据现有立法依据，通过签订合作协议、召开联席会议等方式，推进分别立法；协作模式下通过中央授权成立机构，制定区域共同规章、共同地方性法规的方式开展协同立法；一体化模式下可通过中央直接立法、授权立法和示范法的途径实现，从而为非遗跨域、跨部门保护提供法律保障。