行政合理性原则的法理辨析

一、问题的提出 合理性原则是行政法基本原则之一,其提出是基于行政自由裁量权的大量存在. 这种认识无疑经历过巨大的转折,17、18世纪西方启蒙思想家倡导民主、反对专制,一个重要主张便是制约行政权力,强调依法行政,实现行政法制化.为此,资产阶级在取得胜利后也曾大力推行"以法制权",但事实却表明,对行政权的法律约束并非越严格越好,以19世纪后期的美国为例,其一度过于苛严的法律制度,曾使行政裁量权"被缩小到无可奈何的最小程度",结果使行政几乎陷于瘫痪,失去了起码的效率和功能.这种状况迫使美国于20世纪初不得不重新放宽了对行政裁量的限制,给予其必要的活动空间.