股份制与经济体制改革

随着新一轮改革开放热潮,企业股份制又一次成为热门话题。热门并不意味着认识一致。且不说那些断言股份制姓“资”,是“私有化”的观点,即使在赞成股份制的人当中,不少同志也往往只着重股份制的筹资功能。企业把股份制看成银行信贷以外的一条融资渠道,地方政府把股份制看成当地经济大于快上的资金来源,而持股者、特别是个人持股者把股票看成致富的魔杖。股份制确有筹资功能,但更重要的是股份制在经济体制改革中的作用,股份制不仅对企业内部经营机制的改革,而且对其它方面(如宏观调控机制、金融机制)的改革,都有着重大的影响。我们先从企业内部经营机制的改革说起。在改革以前,典型的全民所有制企业管理方式是:企业投资由国家拨款;企业按国家指令性计划生产。所需原材料由国家按计划价格调拨供给,产品由国家按计划价格统购包销,至于产品是否适销对路与企业无关;企业税利全部上缴国家,亏损则由国家承担、财政抵补,资产损失直接冲销国家资产;国家主要用行政手段管理企业。企业实际上不过是国家生产车间。