论当前我国义务教育均衡发展的多重转向

过去几十年，我国在“穷国办大教育”的艰难历程中创造了全世界最大规模普及义务教育事业的辉煌。但在“多出人才、快出人才”的特殊历史背景及资源拮据的情况下，义务教育也“欠债”严重，造成区域间、城乡间、校际间发展严重失衡。因此，20世纪90年代以来义务教育均衡发展问题日益成为人们关注的焦点。2005年教育部颁发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确提出相关要求；2006年新修订的《义务教育法》首次以法律形式提出“促进义务教育均衡发展”思想；2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》则将“均衡”作为未来十年基础教育改革的关键词；2012年党的十八大报告更明确提出要大力促进教育公平，“努力办好人民满意的教育”。应该说，随着这一系列法规政策的落实，我国义务教育均衡发展近年来取得了明显进步，尤其是随着国家教育投入的不断增加，区域间、城乡间、校际间教育“硬件”条件（如设备设施、空间等）和师资条件（如薪资、学历等）等日趋平衡。然而，这并不意味着义务教育均衡发展问题已得到解决，相反，义务教育均衡发展面临着更大挑战，需要进行发展上的多重转向。