创新与完善当前我国中小学教师编制与人事制度的政策思考

近十年，我国义务教育教师队伍建设取得了显著进展。但随着我国经济社会发展和城镇化进程推进，乡村学校“结构性缺编”,城镇大规模学校“总量性缺编”,固化的身份管理、编制内外同工不同待遇等问题，在相当程度上制约了我国教师队伍建设和义务教育高质量发展。中小学教师编制制度和人事制度改革滞后是造成此现象的深层次“卡脖子”原因。破解这些问题的现实路径是深化改革，创新完善中小学教师编制制度和人事管理制度，并在当前编制总量严控的大背景下，积极主动地改革和创新中小学教师管理体制机制。本文进一步提出了改革完善义务教育教师管理体制；创新编制使用性质和配编方式；实行城乡差异化的编制标准；建立地市调剂和动态调整的编制管理机制；创新人事管理制度，打通优秀编外教师入编通道等政策建议。