秘密斗争环境中党内行文的基本要求

大革命之初，国共确有通力合作，早期的中国共产党出现了迅猛的发展，党内外行文也日渐增多。但由于党组织建立不久，各项工作制度尚欠完善，加上帝国主义势力、军阀反动派对国共两党的镇压、破坏和国民党内部的左右派进一步分化．国共关系逐步复杂化．使中国共产党仍处于秘密活动状态之中。越是在这种环境下，党内外联系、表达党的政策主张、党的建设、上下级联系等工作越是需要大量的行文。