实现高校自主办学 推进高教体制改革

高校自主办学是指办学主体运用有关法规所赋予的办学权,根据社会需要的变化自己决定办学行为和发展方向,并且承担相应的法律和社会责任。高校能否实现自主办学是现代高等教育能否主动适应、服务于社会经济发展的关键所在,也是我国高教体制改革的焦点问题。实现高校自主办学,当前要注意以下两方面的工作: (一)用立法手段,确立高校办学实体的地位 实体这一概念是指具有一定社会功能,其权利和义务相统一并能独立承担责任的社会组织。高校成为办学实体就是要把高校变成一个具有独立行为的法人,它不仅具有与其能力相应的实体性权利,而且有与其权利相对应的义务,并在其行为过程中出现权利与义务对应时必须接受一定的程序规范进行调节。高校成为办学实体是实现高校自主办学的前提。因为高校只有成为了独立法人,才能自主支配自己的行为,并且使其行为规范化。因此,高校成为办学实体实质上是要求对高校实行法治。