布局调整,渐行渐远——兼论农村中小学布局调整过程中地方政府的改革智慧

农村中小学布局调整时至今日,已取得明显成效.但不容忽视,这一过程并非一帆风顺.这一政策原本有利于农村义务教育改革与发展,之所以在部分地区实施过程中出现如此频繁而严重的负面问题,其中一个很重要的方面是与改革者自身缺失"改革智慧"有关.改革智慧是改革者在改革过程中表现出来的能够迅速、深刻、正确地认识客观事物和解决问题的能力,具有情境性、道德性、个别性、缄默性等特征.改革智慧是改革得以顺利推进的重要基础和根本前提.如若地方政府缺失改革智慧,就可能引发众多违背初衷的改革后果.因此,倡导"研究型改革者"的样态生成,主旨就是融通理论与决策之界,真正科学地将改革进行下去.具体而言,研究型改革者的样态生成可遵循如下路径,即理性认识"改革阻力具有两面性",合理把握"改革是一种机遇"、正确认识"权力具有交往作用"、真正成为"政治家而非政客".