清代陕甘官茶与归化“私茶”之争议

康熙至乾隆年间，清朝开疆拓土，地方用度增加，税源扩充不易，清廷针对陕甘地区和蒙古地区的财政支出加在商人身上，但两地商人的负担却有差异。陕甘地区，清准战争期间，雍正皇帝为筹集财源而提高陕甘官茶税课，商人也须捐助官员办公杂支，以致每道茶引高达4.44两。这些政策到战争结束都没废止。因此，陕甘商人赴新疆贸易成本高昂。蒙古地区，归化商人请领理藩院部票交0.2两，即可前往乌里雅苏台、科布多及各部落贸易。由于绥远城将军疏于管理理藩院部票，以致归化商人时常没领部票或一票使用多年，游走蒙古及新疆各处。归化私茶价比陕甘官茶价低廉许多，故引发归化私茶侵犯陕甘官茶之争议。归化私茶与陕甘官茶的纠葛在左宗棠改革之前一直没有解决。新疆官员认为归化商人在新疆贩售湖南安化各类茶种，具有安边、便民、通商及裕课的作用；故清廷长期默许归化私茶贩售新疆，不只增加地方税收，也活络城市经济。