“人才帽子”异化的机制研究

中国各级政府通过人才工程来吸引海外高层次人才,赋予"人才帽子"称号并给予特殊保障措施,但是以"人才帽子"为表征的海归人才政策在实施过程中产生了异化现象,对中国学术环境造成负面影响。以山东省为案例研究区域,以海归学者为研究对象,通过文本分析和深度访谈,发现"人才帽子"异化现象是在中国逐渐加强吸引海外高层次科技人才以及将"人才帽子"作为重要政策工具的背景下产生的,并在人才工程实施过程中由于政绩考核的纵向叠加、政策配套的纵向叠加和行动者利益的横向叠加的"三重叠加"造成"人才帽子"的异化现象。最后,提出完善海归人才政策的对策建议。