两淮盐业中的集团博弈与利益分配——张謇盐业改革的实践与困境

清朝和民国时代的两淮盐业中,形成了不同的利益集团。直接从事食盐生产的灶丁、盐民,由于国家政策造成的超经济强制和身份制的限制,无法分润盐务的任何利益,任何时候他们都是当然的被牺牲者。张謇盐务改革的实践就是运用市场化与股份制手段解决盐务分配中的不公平现象。但由于盐务利益的分配完全取决于行政权力,市场化和股份制的成效无法体现出来,因而,张謇在盐业改革方面所受的挫折,是整个社会制度不良所造成的必然结果。