政务数据共享的生成逻辑与作用机制:概念界定、理论解释与展望

就全球范围而言，政务数据共享是伴随着政府职能分化、公共管理变革及政府信息化逐渐兴起的。公共选择理论认为，政务数据共享过程是共享双方进行的利益博弈，博弈过程受权责规范、领导支持、交易成本、共享理念、数据安全风险等多重因素的交互作用，进而影响着双方的共享偏好与策略选择；制度性集体行动理论认为，组织结构特征、社会关系网络、制度规则及数据属性决定了政务数据共享的交易成本和合作风险的类型，进一步影响着合作成员对净收益的预期；整体性治理理论认为，政府部门间政策、结构、文化及技术的有机协调与整合，是数据有效共享的前提，而信任的建立有助于组织间关系的创建和维护，重塑数据共享中的社会和组织因素。总之，政务数据共享是一项动态的复杂的交互过程，在未来的研究中，需要基于不同维度进一步加强政务数据共享内涵的厘定、政务数据共享动态性和横向比较、政务数据共享推进策略与实施路径及政务数据共享绩效评估方面的研究。