完善档案公布审批制度 解困国有档案公布权

现行档案公布制度的设计缺陷，严重制约了档案信息的广泛传播和档案价值的有效发挥，并使国家档案馆与利用者双双陷入“行为不当”的困局。文章分析了授权利用者公布国有档案的理论基础和现实需求，借鉴德国相关经验，提出制度设计不能“一禁了之”，而应在现行《档案法》的框架下，健全档案公布审批制度，平衡档案利用与公共利益和第三方合法权益的保护，合理界定许可范围，在满足许可条件下，将国有档案公布权部分授予利用者，吸纳社会力量广泛参与，建立多元主体、多种途径公布档案信息的协同治理机制，最大限度地发挥档案的价值，同时为解困国有档案公布权探索一条新途径。