摘 要: | 一、问题的提出基础教育实行分级办学,分级管理以后,乡镇教育是整个农村教育的一个大头.乡镇教育工作的水平和质量如何,对全县教育事业的发展和教育质量的提高有举足轻重的作用.然而,我们看到,新的管理体制还比较脆弱,分级管理的机制还难予充分发挥应有功能.因此,为进一步强化乡镇对管好本乡基础教育的责任,巩固完善新的教育领导体制,我们从对乡镇教育实施目标管理人手(即制订了《乡镇教育目标管理责任书》),自87年起进行了连续几年的尝试和实践,取得了显著的成效,初步理顺了教育的外部关系.在教育内部,"升学教育"长期困扰着中小学教育教学工作的正常运转,妨碍着教育方针的全面
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