| 省以下财政分权对县乡义务教育的影响——基于支出分权与财政自主性的视角 |
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| 引用本文： | 杨良松,任超然.省以下财政分权对县乡义务教育的影响——基于支出分权与财政自主性的视角[J].北京大学教育评论,2015,13(2):108-126,191. |
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| 作者姓名： | 杨良松 任超然 |
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| 作者单位： | 西南财经大学财政税务学院,成都,611130;华东理工大学社会与公共管理学院,上海,200237 |
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| 基金项目： | 西南财经大学中央高校基本科研业务费专项资金青年教师成长项目，创新团队 |
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| 摘 要： | 县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任,财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据,研究发现,各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响,但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了"分工理论"和"控制理论"解释分权的有利影响,使用"激励理论"解释分权的不利影响。结论表明,应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色,但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异,且应注意县乡级政府忽视教育的倾向。
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| 关 键 词： | 义务教育 县乡级政府 省以下财政分权 财政支出分权 财政自主性 |
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