法律与事实的识别难题及应对方案——兼论我国事实问题清单制度中裁判者的职能分工

保障事实问题清单制度的良性运行，是我国七人合议庭中的司法裁判权在法官与陪审员之间配置所面临的重要难题。事实问题清单内容的设计或拆分、混合，是解决该问题的首要任务。在理论上应分析特定语境下的事实命题，了解“二级事实”的可拆分性，以司法证明的角度看待法律与事实两者的关联性，最终以“适宜由陪审员认定的事实问题”作为清单中的问题，在事实问题清单制作中审判长以问答的形式呈现。事实问题清单制度可以借鉴域外的经验进行设计，采用“分解型”的提问模式、“是否型”的回答方式，由法官决定证据采纳，并提供完善的救济渠道。另外，可将法官指引融入事实问题清单中，形成具有中国特色的事实审与法律审的区分机制。