特殊地区必须有特殊的政策和措施——从六盘水市教育状况谈贫困农村的教育发展

六盘水市是1978年才建立的省辖市,地处云贵高原,海拔一般在1500公尺以上,因地下有江南最大的煤田,有“江南煤都”美誉。全市经济的二元性非常明显。在市、县中心区和矿区及矿区周围农村,经济比较发达,面积只占全市面积的1/8,人口却占全市人口的1/4。全市多数地区、多数人口尚较为贫困,100多万人居住在海拔1500米以上的高山上。1996年底,全市仍有80多万农民没有越过温饱线,占全市总人口数的1/3强;全市按组成的行政区域计算,4个县级行政区域,其中有3个国家和省救助的贫困县;少数民族人口占总人口的1/4,且多数在贫困农村。