民国时期中央政府治理西藏述略

元朝时，西藏正式纳入中国版图。终元一代，西藏（时称吐蕃）是元世祖第七子一家的采邑。当时的帝师制度也证明西藏是中国的一部分。帝师掌管全国佛教，是佛教最高领袖的象征旧，但帝师是由皇帝任命的，八思巴作为帝师，直接对皇帝负责。忽必烈通过八思巴有效地控制了吐蕃。元政府有一套治理吐蕃的完整制度，在中央有宣政院，在吐蕃地方设立了三个由中央政府直接控制的宣慰使司都元帅府，作为地方的最高行政组织。