数据跨境流动全球治理：国家间信任关系的缺失与构建

以2013年“棱镜门”事件为开端，数据信任危机不断发酵，数据跨境流动规则碎片化、缺乏互操作性以及数据本地化等问题无法消解。而依赖于数据跨境流动的数据合作、开放与共享已成为当今时代的主旋律，国际社会亟需建立国家之间的信任关系以保障数据安全、有序、可信任地跨境流动。国家之间的信任关系应以国家外交行为和价值观之感性维度为基础，由利益权衡和制度约束之理性维度的交互作用来构建。数据跨境流动方面的信任关系，不同于一般意义上的国家信任关系，终将由国家在理性地权衡利弊之下作出选择，即解决数据跨境流动信任关系缺失问题的关键在于制度而非利益。中国应立足各国数据跨境流动需求，以利益为纽带，为合作对象国提供互利的制度框架提案来与他国建立信任关系。