友谊的丰碑 绿色的“长城”

双边援助又称发达国家政府援助,是一种官方发展援助。中国接受这方面援助的历史可以追溯到1979年,在其后的两年里,中国先后与澳大利亚、加拿大、德国、比利时等国签订双边发展合作总协定或议定书,并与欧盟和日本确立了援助合作关系。中国还与荷兰、挪威、新西兰签署了无偿援助的双边框架协议,并与瑞典、芬兰、卢森堡等国有不定期的发展合作关系。上述发达国家政府对中国提供的双边援助是通过与中央或者地方政府的合作项目来进行的,这也是国际经济合作的一部分。国外政府双边机构在中国扶贫领域的项目于1986年开始相继开展。例如:澳大利亚国际发展署于1987年开始支持中国贫困地区农业和畜牧业开发项目;德国技术合作公司于1988年在山东沂蒙山区实施了规模庞大的粮援项目。尤其引人注意的是,加拿大有个“大使基金”,自20世纪80年代末期开始在西北地区执行了许多小型扶贫项目。日本大使馆也从1990年开始启动旨在帮助贫困地区发展的一系列利民工程。还有荷兰政府援助安徽霍山县综合扶贫项目、英国国际发展部援助甘肃省教育和社会扶贫项目等。这些双边机构援助的资金被主要用在中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区,促进了当地的经济和社会发展。可以预见,双边机构用于援助中国扶贫开发的数额较大的格局仍将维持一定时期。