社保改革已进入新的整合期

目前来看，中国的社会保障制度改革已经呈现出非“帕累托最优”特征，其主要表现在三个方面：首先，在社会保障财政支出上的“政府退出”，即政府使公民和企业负担了社会保障的大部分支出，并通过社会保障基金购买国债的形式向公民和企业借债；其次，农民收入水平较低，在社保方面不能获得统一国民待遇，基本不享有社会保障权；再次，各个地区和行业的公民、企业缴纳社保税（费）差异很大，极为不公平。