国家与社会互动关系中的公共利益

传统计划经济体制下，片面强调和无限扩大社会国家化程度，超出了社会发展的实际空间，社会公共利益被等同于国家利益，政府利益，政党利益。国家与社会的高度一体化集中表现在国家对于社会的高度自主性上，政府本位利益高于，优于公共利益，公共利益缺乏生成的空间，寻租现象在较大范围内存在。从一定意义上而言，利益主体越是多元化，利益分化越是拓展，社会越发展，人们就越是需要共同的游戏规则；人们的共同需要就越是丰富；人们越是需要形成共同利益的均衡点。政府作为公共行政组织在国家与社会的互动关系中把握公共利益，必须确立公共行政的理论，理顺国家与社会的关系，将公共利益寓于社会之中。