政策工具视角下“府学”关系研究——基于1949—2021年的308份政策文本分析

处理好政府与大学的关系，是高等教育高质量发展的关键。文章以政策工具对“府学”关系建构的影响为核心，从政策工具类别和“府学”关系权责要素两个维度建构分析框架。在此基础上，通过内容分析法对“府学”关系政策文本进行编码、归类和统计分析发现，“府学”关系政策工具类别存在外部结构窄化、内部结构无序以及与权责要素耦合度不高等问题。据此，提出改进建议：从减削权威工具、坚持能力工具、规范符号和规劝工具以及重视学习工具等方面，优化“府学”关系政策工具箱；从“胡萝卜+大棒”组合运用以及“政策工具+”模式方面，调适“府学”关系政策工具类别结构；从政策环境、政策目标以及政策目标受众的影响等方面，提升“府学”关系政策工具与权责要素间的耦合度。