义务教育教师“县管校聘”管理改革的实践逻辑——基于浙江省P县的田野考察

“县管校聘”管理改革在实践中整体沿着“改革决策(政府)—组织管理(学校)—个体选择(教师)”的逻辑展开。在改革决策过程中，县政府遵循着“政策一统性”思维下的统筹布局；教育局体现为以改革任务为中心的压力实践；财政、人社、编办等部门体现为科层压力驱使下的保守应对。在组织管理过程中，学校一方面要迎合教育部门“要改革”“要绩效”的政策要求，还要兼顾教师“要稳定”“要生活”的利益诉求，体现为“服从改革指示”与“维护教师利益”间的张力调适。处于个体层面的教师更多是以“生活人”而非“专业人”的身份看待这项改革，其在改革中的行动逻辑主要体现为“生活人”姿态下的个体利益寻求。做好“县管校聘”管理改革工作需要权责明确，理顺各行动者的责任和义务，同时要从制度层面保护行动者的合法利益，构建和谐改革秩序。