相得益彰:部属高校如何平衡央地合法性以实现融合发展北大核心CSSCI

在“省部共建”二元体制下,部属高校需要同时满足中央政府和地方政府的不同期望,在二者的协同支持之下实现快速融合发展。基于合法性理论,对浙江大学并校发展20多年的历程进行纵向案例分析,发现:高校可以通过身份机制和关联机制逐步同时获得中央政府和地方政府的合法性。合法性矛盾缓冲阶段,在面临新生者劣势和央地合法性需求矛盾情况下,部属高校通过关联机制来缓冲和平衡合法性需求矛盾;合法性巩固阶段,基于央地政府的不同合法性需求,通过与二者进行深度关联机制来巩固合法性;合法性强化阶段,则综合应用身份机制和关联机制强化央地合法性。因此,部属高校应相机决策,采取不同策略以实现快速融合发展。