“以件代卷”实践中的问题及处理方法

《归档件整理规则》（以下简称《规则》）的实施，受到了广大档案工作的热烈拥护。广大档案工作在实践中积极执行《规则》的要求，践行《规则》中的具体操作方法。几年来的实践证明《规则》是档案工作历史上的一次重大的立卷方法的改革，从整体上看。解决了过去机关办公自动化与手工立卷的矛盾和机关人员精简与立卷业务复杂、立卷工作繁重的矛盾。达到了简化立卷方法、普及立卷技术、促进立卷工作现代化的目的。笔在对《规则》的践行和对施行《规则》的立档单位的情况检查中．觉得绝大多数地区的立档单位。特别是规模大、级别高、经济条件好的立档单位，对《规则》的理解、执行及操作方法上是较为规范的。由于各地区与单位之间在规模、经济条件、人员素质等方面存在差异。在施行《规则》的时间上也不一致．所以在理解、执根《规则》上存在差异是客观的。在实践中。笔对装订方法、保管单位、事由与时间等同题上的认识和处理方法如下：第一段]