经济新常态下促进PPP模式的规范发展——基于财政风险视角

当前，中国经济已从高速增长逐渐变缓，传统红利的消失和产业结构不合理的矛盾成为常态，经济面临着下行压力，产业结构急需升级以获得新的动力保障。为此，中央政府不断出台各种财政扶持政策，其中，在公共服务及基础设施的供给领域做出较大努力，不断推广PPP模式的大规模应用。然而在提高供给效率推动社会公共基础设施服务发展的同时，也隐藏了较大的财政风险。在新常态下，PPP模式发展走向规范化是必然的趋势。通过分析我国PPP模式发展的现状及问题，认为PPP模式产生财政风险的原因多样，主要包括缺乏相关的法律法规体系的建立、缺乏明确的财务风险管理指标、地方政府信用缺失和对PPP财政风险管理的认识及准备不够充分等。为规范PPP模式的发展，需要通过完善相关法律、加强地方政府信用、加快政府职能转变并积极拓展创新PPP贷款渠道等方式来有效规避和降低其财政风险。