摘 要: | 行政区划是国家对所辖领土进行分级管理的区域结构 ,是中央集权出现后的产物。我国在商周时代实行封建制 ,即采取“封邦建国”办法进行统治 ,商王和周天子除了王畿周围的土地由其直接统治外 ,其他土地和人民分给诸侯、卿大夫等各级领主 ,作为他们的采邑。各级领主除了对天子有少量象征性的贡纳和服役外 ,在自己的封地内有绝对的主权。天子、诸侯和卿大夫在自己的辖区内各自为政 ,即所谓“分土而治”。因此 ,商、周的疆域内无所谓政区。春秋中期以后 ,兼并战争不断发生 ,有些诸侯国君逐渐强大 ,开始发展中央集权 ,对新开拓的疆土和从私家剥夺…
|