“双减”政策减负成效及其影响因素分析

“双减”政策被赋予减负厚望。通过对三个省会城市“双减”政策实施现状的调查研究，发现小学阶段整体减负成效较好，初中学段减负效果不甚理想，且减负成效存在着明显的地区差异。政策执行过程理论认为政策文本(制度安排)、执行主体、目标群体、政策执行环境等四个关键要素影响执行成效。根据政策执行过程理论，可以发现制度安排的有限性、区域教育生态环境的竞争性、政府较弱的公共服务偏好、教师认可度低与教育资源的相对匮乏是制约“双减”政策减负成效的主要影响因素。为提升减负成效，宏观上须破解教育系统中的结构性障碍，建设服务型政府；中观上须改革现有教育绩效考核制度和改善区域教育生态，缓解教育竞争压力；微观上赋权教师，建立多元主体参与的政策执行反馈机制，增强政策的适应性与灵活性。