都市权力结构与土地利益分配——快速城镇化时期北京城市更新的空间政治经济学

基于快速城镇化时期北京城市更新的四个案例，以长时段观察的田野调查方法研究都市权力结构与土地利益分配，提出了一个关于中国土地利益分配结构变迁及其社会后果的空间政治经济学理论分析框架。增长联盟理论相对忽视了都市权力多元化趋势，而政体理论则未充分重视土地利益分配所嵌入的制度环境与国家治理结构。中央政府能够通过政策目标调整改变都市权力结构并进而改变土地利益分配的博弈机制，政策调整实际上塑造了四种典型的土地利益分配类型，四种类型的土地利益分配包容性逐渐增加，城市社会空间分化扩大趋势逐渐缓和。土地利益分配问题是快速城镇化时期社会矛盾凸显的政治经济根源，也是新时代公平导向的空间治理改革和政策调整的根源。