DE-Sovietizing educational systems,learning from past policy and practice

All 21st century societies face the dilemma of reforming educational systems to meet changing social demands. In order to enable new beginnings to be made, this article examines the ending of reform efforts in the former Soviet Union immediately prior to the establishment of the Commonwealth of Independent States. Educational policy had followed a shifting course under changing Soviet leadership, much supposed reform consisting of little more than reworked statements of intent. In the second half of the 1980's, more serious attempts were made to raise enrollment of six-year olds, to upgrade instructional materials and teaching quality, and to redesign vocational education. Inadequate facilities and resources, lack of trained personnel, promotion on non-educational grounds, economic hardship and bureaucratic resistance hindered these reforms. As successor states to the Soviet Union — and others — face structural change, knowledge of why certain reforms were previously resisted will help future planning.

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Zusammenfassung Alle Gesellschaften des 21. Jahrhunderts stehen dem Dilemma einer Reform ihrer Bildungssysteme gegenüber, um den sich ändernden sozialen Anforderungen gerecht zu werden. Um neue Anfänge zu ermöglichen, untersucht dieser Artikel das Ende der Reformbemühungen in der früheren Sowjetunion kurz vor Errichtung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten. Die Bildungspolitik war großen Schwankungen unter wechselnder sowjetischer Führung ausgesetzt; viele Reformpläne bestanden aus wenig mehr als aufgearbeiteten Absichten. In der zweiten Hälfte der 80er Jahre wurden ernsthaftere Versuche unternommen, die Einschulungsquoten der Sechsjährigen zu erhöhen, das Unterrichtsmaterial und die Lehrqualität zu verbessern und die berufliche Bildung neu zu gestalten. Unzulängliche Einrichtungen und Ressourcen, ein Mangel an ausgebildetem Personal, Beförderungen nach nicht-pädagogischen Kriterien, wirtschaftliche Engpässe und bürokratischer Widerstand standen diesen Reformen entgegen. Da die Nachfolgestaaten der Sowjetunion — und andere Staaten — strukturellen Veränderungen entgegensehen, wird das Wissen um die Gründe für den vorangegangenen Widerstand gegen gewisse Reformen künftigen Planungen von Nutzen sein.

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Résumé Au siècle prochain, toutes nos sociétés devront faire face au dilemme posé par la réforme des systèmes d'éducation, afin de répondre à l'évolution des exigences sociales. Afin de permettre de nouveaux points de départ, cet article étudie la conclusion des efforts de réforme tentés par l'ancienne Union Soviétique immédiatement avant la création de la Communauté des Etats Indépendants. La politique éducative avait connu un cours changeant sous un gouvernement soviétique instable, de nombreuses réformes attendues se résumant plus ou moins à la modification de déclarations d'intention. Dans la seconde moitié des années 80, des tentatives plus sé rieuses ont été réalisées pour augmenter la scolarisation des enfants de six ans, actualiser le matériel scolaire et la qualité de l'enseignement, et pour remanier la formation professionnelle. Des installations et moyens insuffisants, le manque de personnel formé, l'avancement pour des raisons autres que professionnelles, les importantes difficultés économiques et la résistance bureaucratique ont mis un frein à ces réformes. Du fait que les Etats succédant à l'Union Soviétique — et à d'autres nations réformées — font face aux changements structurels, ils pourront programmer l'avenir, conscients des raisons pour lesquelles certaines réformes ont échoué par le passé.