西部大开发 立法应先行

西部大开发涉及到各种关系，如中央和地方的关系、东方和西部的关系、西部地区内部的关系、经济开发与环境保护的关系、公平竞争下政策优惠的关系、扶贫与开发的关系、移民就业与移业就民的关系、科学民主决策与领导个人负责的关系等，都需要用法律形式加以规范。所以西部大开发，首先要立法，并最终确立四个层次的西部大开发的立法体系。