美国加州空气污染治理的历史演进及其实质

20世纪40年代以来持续数十年的洛杉矶光化学烟雾事件,是第二次工业革命后美国镀金时代传统经济和汽车工业发展的必然产物。光化学烟雾事件严重的危害性迫使加州最早走上了卓有成效的空气污染治理道路。特别是在机动车污染控制方面,加州享有相当的自主权,它的政策往往具备先进性和创新性,在美国乃至当时的世界都起着引导性作用。从治理对象看,加州经历了从治理固定污染源到治理移动污染源的转变。从治理主体看,加州经历了州级政策先行、建章立制、树立典范到联邦参与、互相促进、上下协同共治的转变。从治理思路看,经历了从纯粹的命令管制型向市场刺激的方式转变。不过更加引人深思的是围绕加州空气污染治理政策背后的利益博弈,地方经济精英、政府管制和民众诉求之间存在诸多矛盾,使得空气污染的治理本质上变成了各种利益关系的调节。对这一问题的研究有利于深化我们对环境问题的认识,进而助益于我国的环境治理与生态文明建设。