基于扶贫开发视角的农民集中居住刍议--以巴中市“巴山新居”工程为例

引导农民集中居住是贫困地区扶贫开发的重要途径之一。巴中市实施的“巴山新居”工程在盘活土地资源、完善基础设施和公共服务、促进产业发展、推动廉租房建设方面取得了显著成绩，但也存建设资金短缺、加剧贫富分化，集中居住限制庭院经济、影响农业生产效率，土地规模流转困难、流转效果不佳，产业发展基础薄弱、留守人力资源匮乏等问题。要使农民集中居住在扶贫开发中更好地发挥作用，应该注重多元化筹资以克服资金瓶颈、兼顾生产与生活以满足农民的客观需要、改革产权制度以保障农民的利益与权益、因地制宜培育优势产业以形成聚集效应。