| 摘 要： | 最新统计显示,目前全国每年跨省、区、市外出务工人口多达4500万人次。在农村人口不过400万的西部省区宁夏,2002年其农村劳务输出总量也达到了50多万人次,劳务输出在其相对落后的固原地区被视为经济的助推器,农民把它当作“铁杆庄稼”。今年全国“两会”期间,全国政协委员、中国科学院沈阳应用生态研究所研究员闻大中认为,随着全国城市化水平的提高,在今后20年,全国至少有2亿～3亿农村劳动力进入城镇。进城农民在逐年增加,但是大量没有经过培训的农村劳动力涌向某些特定城市,又使这些城市一时难以消化,给双方都造成不必要的损失和浪费。故而,一些关心“三农”问题的学者建议政府在推进城乡经济一体化,加快农村人口的流动转移,促进提高城镇城市化方面,应做好更充分的服务工作,以使农民就地创业,能有一技之长,在市场上有竞争力,收入稳步提高。稍远些的政策背景还有,两年前教育部就发出了面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知;三年前劳动保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部和国务院发展研究中心就决定,实施农村劳动力开发就业试点,试点的任务之一就是在农村富余劳动力数量多、外出务工人员规模较大的地区,以及输入劳动力较多、外来务工人员规模较大的地区,开展农村富余
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