浅论政治与行政二分法

19世纪末,美国社会的政治发展促使人们开始重视政府行政管理活动的研究。在美国,由于政党政治对行政的控制缺乏制度约束,出现了困扰美国政治生活中的政党分肥问题。如何把政党政治的行政控制限制在合理的范围?如何能让政治风云远离行政的静水?古德诺在他的《政治与行政》一书中为美国民众提供了答案。