数据主权的演进、挑战与层级治理路径

数据主权是各国在网络空间新领域中激烈争夺的国家资源，关乎国家安全与人民利益。追溯主权理论，其经历了从威斯特伐利亚主权到网络主权和数据主权的发展历程，在当下数字经济驱动时代背景下面临着主体维度拓宽、保护模式多元、法律形态多层次等治理挑战：互联网数据巨头利用其在数据市场的支配性地位削弱了国家在网络空间的权力，美国、欧盟等国家和地区多元的数据主权政策和巨大的数据体量差异加大了主权治理难度，互联网架构之物理层、逻辑层和内容层的特征差异导致对其治理无法采用统一的逻辑或标准。面向这些多维挑战，应以层级性的数据主权治理思想为指导，分主体规划治理原则、分区域建设治理模式、分层次完善治理框架，构建数据主权的层级规制，在全球数据争夺洪流中有效捍卫中国数据主权安全。