教育法典编纂进程中的国家教育考试立法探究

国家教育考试法的缺位是教育法治建设中的一大难题。在教育法典编纂进程中，是否设置以及如何设置“教育考试编”，应从法教义学层面加以厘清。理论上，设置“教育考试编”与教育法典的体系化功能相契合，有助于凝聚考试法治建设的理论与实践共识，也是考试立法取得实质性突破的关键一招。“教育考试编”宜将权力约束、权利保障和秩序维护作为法理根基，采用总分式体例构造，以考试流程为逻辑线索，并在原则上将规制范围限于国家教育考试领域。在具体立法进程中，应实现对既有考试法律法规的体系性整合，重视教育法典内部的体系衔接，回应考试执法与考试司法实践中的争议问题，采用专家立法与公众参与相结合的程序路径。