独立学院文凭政策的历史回顾与反思

以2003年的教育部8号文和2008年的教育部26号令作为分界点,可以将独立学院文凭政策的演进史划分为三个阶段:文凭依附时期、文凭双轨制时期和逐步实现"文凭独立"时期。从政策目标来看,独立学院文凭政策关注"形式独立"而忽视了"实质独立";在政策内容上,独立学院文凭政策存在着重"讲政治"而轻守法律的现象;在政策工具上,使用的政策手段比较单一;在政策主体上,主要由中央政府推动、中央与地方存在博弈。今后,应以独立学院的文凭独立作为契机,促进独立学院的可持续发展。