改革和完善我国义务教育投资体制和管理体制

政府在义务教育中实际上覆行着两种职能，扮演着两种角色：一方面政府是义务教育最主要的投资者，作为投资者，政府应依法享有和承担相应的权力和义务；另一方面政府又是国家义务教育事业的行政管理者，作为管理者，政府及其教育行政部门必须行使自己法定的职权，履行自已法定的职责，各级人民政府之间义务教育投资责任必须明确具体，高层政府特别是中央和省两级政府应承担起更多的义和教育投资责任。