塞奇基金会与美国新自由主义反贫困模式缘起

反贫困是世界各国发展过程中面临的共同难题。美国是典型意义上的西方资产阶级民主国家,但其重自由而轻平等的新自由主义反贫困机制却与西欧迥异。从19世纪末20世纪初的进步主义时代劳工条件的改善、罗斯福新政时代社会保障体系开始启动、到约翰逊伟大社会时代救济福利制度的建立,美国反贫困的主导理念一直是新自由主义,缘起于美国快速工业化时期,拉塞尔·塞奇基金会为代表的新型慈善基金会主导和推动的美国反贫困政策。第二次世界大战前,新型慈善基金会既是参与美国贫困治理的社会力量,又是以其专业性和中立性介入到美国反贫困政策制定的智库,是美国政府反贫困政策理念、制定过程和政策绩效评估的供给主体。本文以第二次世界大战前塞奇基金会参与并主导的美国反贫困实践为研究对象,探讨其在美国反贫困政策形成过程中的理念、作用和影响,阐释美国新自由主义反贫困模式的现代缘起和当代困境,以考察21世纪美国右翼民粹主义兴起的社会历史因素。