日本：仅靠学校来形成学生人格是困难的

日本小学生校外教育的发展得益于社会教育悠久深厚的传统和优势。日本社会教育起始于明治维新时期，为启发民智，促进近代化，传播文化科学知识，广泛建立了博物馆、图书馆等社会教育设施。但是直到二战前，日本的社会教育表现出明显的政府主导色彩，社会教育的范围主要在农村，教育对象以青年为主，固定教育场所和专门设施很少，教育方法以各种社团的学习、讨论、演讲为主，而作为有组织的受到教育行政指导管理的以少年儿童为对象的校外教育主要是从二战后开始发展起来的。